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现场直播 | 文字实录 | 现场图片 十一届全国人大五次会议第三次全体会议 吴邦国作人大常委会工作报告 　　3月9日（星期五）下午3时，第十一届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，听取全国人大常委会委员长吴邦国作全国人大常委会工作报告。 · 【工作报告】吴邦国向大会报告全国人大常委会2011年所做工作 · 【个税调整】个税法的修改降低中低收入者税负 增加高收入者税负 · 【财政监督】常委会要加强监督财政预算 防范地方政府性债务风险 · 【对外交往】全国人大常委会加强同外国议会和多边议会组织友好往来 · 【行政强制法】吴邦国：行政强制法涉及问题复杂 立法难度较大

关 键 词 吴邦国向大会报告全国人大常委会2011年所做工作 　　2011年，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民，同心协力，锐意进取，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，各项工作都取得新的成绩，实现了“十二五”时期良好开局。 常委会组成人员普遍认为刑事诉讼法修正案草案基本成熟 　　常委会组成人员普遍认为，草案贯彻中央关于深化司法体制改革的精神，总结多年司法实践经验，吸纳代表相关议案内容，正确处理惩治犯罪与保障人权的关系，符合我国国情和实际，已经基本成熟。 个税法的修改降低中低收入者税负 增加高收入者税负 　　这次修改进一步降低了中低收入者的税负，适当增加了高收入者的税负。按照“十二五”规划纲要的要求，下一步要加快推进个人所得税改革，建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度，更好发挥税收调节收入分配的作用。 职业病防治法的修改增强法律规定的可操作性 　　修改职业病防治法，增强法律规定的可操作性。一是明确用人单位应当依法落实职业病防治措施，保障所需资金投入，并进一步强化了监管部门的责任。 全国人大常委会立法工作中推进科学立法、民主立法 　　推进科学立法、民主立法。我们在总结以往实践经验的基础上，着重加强了三方面工作。一是扩大公民对立法的有序参与，积极回应社会关切。二是更加注重法律体系的科学和谐统一。三是开展立法后评估试点工作。 两个基本法的有关解释和决定体现“一国两制”方针 　　常委会对两个基本法作出的有关解释和决定，充分体现了“一国两制”方针，既维护了基本法规定的中央的权力，又保证了香港、澳门两个特别行政区的高度自治权，对于推动基本法全面正确实施，保障香港、澳门长期繁荣稳定，具有重要意义。 吴邦国：行政强制法涉及问题复杂 立法难度较大 　　行政强制法关系到行政权的行使和公民合法权益的保障，涉及问题比较复杂，立法难度比较大。在反复调研论证和沟通协商的基础上，常委会经过5次审议通过了行政强制法。 吴邦国：中国特色社会主义法律体系形成后需加强法制宣传教育 　　中国特色社会主义法律体系形成后，加强法制宣传教育、确保法律有效实施就显得更为紧迫、更加重要。去年，中共中央批转的关于形成中国特色社会主义法律体系的报告，要求进一步加强法律实施和普法教育，大力弘扬社会主义法治精神。 人大常委会通过三方面工作推动经济发展方式转变 　　转变经济发展方式应重点做好以下工作：一是着力扩大内需特别是消费需求，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来，推动经济增长更多依靠内需拉动。 2012年财政性教育经费支出占GDP的比例要达4% 　　要确保2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%，同时以深化教育体制改革为抓手，全面实施素质教育，着力培育创新能力，大力推进教育公平，把公共教育资源更多投向农村地区、贫困地区、民族地区，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。 食品安全问题关键要提高生产经营者的法律意识并加强监管 　　解决食品安全方面存在的突出问题，关键是要切实提高食品生产经营者的法律意识，做到严格自律、守法经营、诚信经营；切实提高食品安全监管工作水平，做到责任明确、恪尽职守、严格执法。 常委会要加强监督财政预算 防范地方政府性债务风险 　　加强对财政预算的监督。依法听取审议计划、预算执行情况报告和中央决算报告、审计工作报告，审查批准2010年中央决算，并选择防范地方政府性债务风险、建立完善县级基本财力保障机制等开展了专题调研。 全国人大常委会通过三个方面支持和保障代表依法履行职责 　　我们以贯彻实施修改后的代表法为契机，进一步加强和改进代表工作，支持和保障代表依法履行职责，充分发挥代表参与管理国家事务的作用。 全国人大常委会加强同外国议会和多边议会组织友好往来 　　我们坚持服从服务于国家外交大局，有计划、有重点地加强同外国议会和多边议会组织的友好往来，为推动国家关系全面发展、维护我国发展重要战略机遇期发挥了重要作用。 2012年全国人大常委会工作的总体要求 　　今年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年，我们党将召开具有重大而深远意义的第十八次全国代表大会。牢牢把握稳中求进的总基调，努力做好全年各项工作，巩固和发展“十二五”时期开局良好势头，对党的十八大胜利召开具有十分重要的意义。 吴邦国：新形势下在人大工作的同志要加强理论武装 　　在人大工作的同志要加强理论武装，在政治上自觉同党中央保持高度一致，旗帜鲜明抵制各种错误思想理论影响，不断增强坚持和拓展中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，不断增强坚持和丰富中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性，不断增强坚持和完善中国特色社会主义制度的自觉性和坚定性，做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。

图 片 十一届全国人大五次会议举行第三次全体会议 吴邦国作全国人民代表大会常务委员会工作报告 全国人大常委会副委员长王兆国主持会议 上海市市长韩正接受新华网、中国政府网专访 青海省省长骆惠宁接受新华网、中国政府网专访 全国人大代表池莉接受新华网、中国政府网专访 全国人大代表戴雅萍接受新华网、中国政府网专访 全国人大代表李丹阳接受新华网、中国政府网专访