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“中國第一座農(nóng)民城”溫州龍港正向現(xiàn)代化新生城市跨越
2018-12-03 17:35:11 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社杭州12月3日電(記者謝云挺)在溫州南部鰲江流域入??冢詡髌姘戕r(nóng)民自費(fèi)造城之舉名揚(yáng)海內(nèi)外的蒼南縣龍港鎮(zhèn),如今已成為37萬多常住人口的工業(yè)大鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。目前正向現(xiàn)代化新生城市跨越。

  近日,記者走訪龍港,高樓林立、車水馬龍。蒼南縣龍港鎮(zhèn)黨委書記陳為來說,自1983年建鎮(zhèn)以來,龍港經(jīng)歷了“小漁村到農(nóng)民城、農(nóng)民城到產(chǎn)業(yè)城、產(chǎn)業(yè)城向現(xiàn)代化新生城市邁進(jìn)”三個(gè)發(fā)展階段。這35年的每一步都烙刻著改革的印記。

  龍港建鎮(zhèn)之初,只是幾個(gè)燈不明、路不平的小漁村,總?cè)丝?000余人。放眼望去,除了一片矮屋就是荒灘。為了吸引農(nóng)民進(jìn)城和籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金,龍港在全國率先推出土地有償使用和戶籍制度改革,掀起了農(nóng)民造城旋風(fēng)。

  今年80歲的第一任龍港鎮(zhèn)委書記陳定?;貞浾f,當(dāng)時(shí),鎮(zhèn)會(huì)議室里懸掛的巨幅“龍港規(guī)劃圖”前,天天人擠人、肩擦肩。高峰時(shí)的1985年,全鎮(zhèn)3000多間樓房同時(shí)興建,來自各地參加造城的有37支建筑工程隊(duì),4000多個(gè)木匠、泥水匠,3000多個(gè)雜工,加上建房主人,每天上工地的就有1萬多人。

(慶祝改革開放40周年基層行·鄉(xiāng)鎮(zhèn)篇·圖文互動(dòng))(2)“中國第一座農(nóng)民城”溫州龍港正向現(xiàn)代化新生城市跨越

  空中俯瞰龍港鎮(zhèn)中對口村(12月3日無人機(jī)拍攝)。?新華社記者 徐昱 攝

  這座不用國家投資,完全依靠農(nóng)民自身力量建設(shè)起來的新城,被譽(yù)為“中國第一座農(nóng)民城”“中國農(nóng)民自費(fèi)造城的樣板”。

  記者了解到,1994年,龍港鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力已躍居溫州全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一。然而,逐漸“長大成人”的龍港,“小馬拉大車、大腳穿小鞋”的體制機(jī)制問題也日益凸顯。從1995年開始,龍港鎮(zhèn)被國家有關(guān)部委確定為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)后,尋求“鎮(zhèn)改市”的突破努力,從來沒有停止過。

  “從建‘農(nóng)民城’到構(gòu)建現(xiàn)代新型城市管理架構(gòu),我們期待,龍港再次在中國城鄉(xiāng)發(fā)展史上寫下濃重一筆?!标惗Uf。

  2014年底,龍港作為全國首批僅有的兩個(gè)鎮(zhèn)級國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)之一,在國家有關(guān)部委和浙江各級黨委政府的支持下,積極探索特大鎮(zhèn)的新型設(shè)市模式,目前已取得明顯的實(shí)踐成效。

(慶祝改革開放40周年基層行·鄉(xiāng)鎮(zhèn)篇·圖文互動(dòng))(4)“中國第一座農(nóng)民城”溫州龍港正向現(xiàn)代化新生城市跨越

  這是12月3日在龍港鎮(zhèn)拍攝的正在建設(shè)的高樓。新華社記者 徐昱 攝

  據(jù)了解,按照試點(diǎn)的目標(biāo)要求,龍港改革主要體現(xiàn)在三個(gè)“新”字:一是新在大部制。組建了黨政機(jī)構(gòu)合一的15個(gè)大部門機(jī)構(gòu),有效承接1575項(xiàng)縣級權(quán)限事項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)精簡、效率提升。二是新在扁平化。實(shí)行市管村(居)、分片服務(wù)新模式,減少管理層級,改變了傳統(tǒng)縣級政府下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)再到村(居)模式。三是新在平臺(tái)建設(shè)。實(shí)行了集中審批服務(wù)和綜合行政執(zhí)法。按照“最多跑一次”要求,龍港以大部制為依托,以網(wǎng)格管理為手段,以信息技術(shù)為支撐,構(gòu)建了“四個(gè)平臺(tái)”,形成了全新的社會(huì)綜治管理模式。

  龍港鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳顯宏說,2016年底,龍港獲批承擔(dān)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化國家試點(diǎn)?!敖?,龍港以優(yōu)秀分值通過了國家標(biāo)準(zhǔn)委組織驗(yàn)收。這意味著,龍港在國家新型城鎮(zhèn)化行政改革領(lǐng)域走出了一條標(biāo)準(zhǔn)化的可復(fù)制、可推廣的路子?!?/p>

  “龍港因改革而生,伴改革而長?!标悶閬碚f,如今的龍港,生產(chǎn)總值已達(dá)277.1億元,經(jīng)濟(jì)總量比建鎮(zhèn)初期增長了5500多倍,區(qū)劃面積從7.2平方公里擴(kuò)大到183.99平方公里。2018年,綜合實(shí)力列全國百強(qiáng)鎮(zhèn)第17位。

(慶祝改革開放40周年基層行·鄉(xiāng)鎮(zhèn)篇·圖文互動(dòng))(3)“中國第一座農(nóng)民城”溫州龍港正向現(xiàn)代化新生城市跨越

  這是12月3日拍攝的龍港鎮(zhèn)一家經(jīng)營禮品的商家。新華社記者 徐昱 攝

  記者采訪了解到,全國首個(gè)鎮(zhèn)級地下人防商業(yè)街、溫州首個(gè)鎮(zhèn)級體育館等一批重大項(xiàng)目已經(jīng)建成投用,而且擁有廣闊的拓展空間,為龍港未來發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。剛剛建成通車的鰲江四橋,使得龍港跨越鰲江與對岸平陽縣鰲江鎮(zhèn)共建的五座大橋,已有三座建成通車,到2019年將全部實(shí)現(xiàn)通車,構(gòu)建起龍港與外界緊密聯(lián)系的大交通格局。

  誠德科技股份有限公司董事長王道德說,近年來,眾多縣級權(quán)限事項(xiàng)下放給龍港鎮(zhèn)后,給企業(yè)帶來極大的便利。龍港通過精簡辦事程序,減少辦事環(huán)節(jié),縮短辦事時(shí)限,營商環(huán)境明顯改善?!褒埜鄣慕ㄊ袎艨善?,必將極大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)能量的集聚,并且為溫州南部副中心整體發(fā)展提供有力支撐?!?/p>

  “龍港試點(diǎn)培育現(xiàn)代化新生城市,是黨的十九大報(bào)告指出‘以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局’的生動(dòng)實(shí)踐?!睖刂菔形h校教授朱康對說,龍港的許多經(jīng)驗(yàn)和做法,為破解全國新型城鎮(zhèn)化的共性問題,突破特大鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的桎梏,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推動(dòng)全國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展提供了可推廣可借鑒的模式。

  蛟龍出港,續(xù)寫輝煌。未來的龍港,將再次譜寫中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)嶄新的篇章。

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 王頔
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