原標(biāo)題:“就差一塊錢(qián),憑啥他是貧困戶(hù)” 決勝脫貧須四下打量
今年是決勝脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵之年,貧困地區(qū)正在緊鑼密鼓推進(jìn)扶貧大計(jì)。近期,半月談?dòng)浾咴谫F州省部分貧困縣、極貧鄉(xiāng)采訪(fǎng)了解到,精準(zhǔn)扶貧進(jìn)入“啃硬骨頭”階段,各地“埋頭拉車(chē)”的同時(shí)還應(yīng)“四下打量”,看看前方的愿景怎么才能落實(shí)好,看看“臨界戶(hù)”、非貧困戶(hù)是不是也要幫一幫,還得回頭看看扶上馬的群眾是不是又摔了下來(lái)?唯有眼光周密,才能把脫貧攻堅(jiān)這幅長(zhǎng)卷繡成讓群眾真正滿(mǎn)意的“細(xì)密畫(huà)”。
在貧困苗寨,村民勞作歸來(lái)
精準(zhǔn)識(shí)別“左右看”:“1塊錢(qián)困惑”仍存在
精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ),直接關(guān)乎脫貧成效。由于區(qū)域條件不同、發(fā)展態(tài)勢(shì)有別,國(guó)家統(tǒng)一制定的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)在地方如果只是簡(jiǎn)單套用,難免會(huì)加劇貧困戶(hù)與非貧困戶(hù)、“臨界戶(hù)”之間的矛盾。
貴州一極貧鄉(xiāng)干部接受采訪(fǎng)時(shí)表示,參加扶貧工作幾年來(lái)頗有感觸的一點(diǎn)是:貧困戶(hù)識(shí)別固然有標(biāo)準(zhǔn),但過(guò)于死板的“嚴(yán)格執(zhí)行”往往會(huì)帶來(lái)“1塊錢(qián)困惑”——“就差1塊錢(qián),憑啥他是貧困戶(hù)”是扶貧干部面對(duì)許多“臨界戶(hù)”要反復(fù)解釋的問(wèn)題。
“其實(shí)貧困戶(hù)與‘臨界戶(hù)’、非貧困戶(hù)有時(shí)區(qū)別并不明顯,精準(zhǔn)識(shí)別沒(méi)有簡(jiǎn)單方案,恰恰要輔以多方面的參照,讓‘簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化’?!痹摳刹空f(shuō)。
可能的矛盾還不止于此。正如另一位基層干部所言,有的貧困戶(hù)是因?yàn)閼卸?、不思進(jìn)取而致貧,為求“全面脫貧”,政府只能選擇硬著頭皮為這些貧困戶(hù)“兜底”,如此安排常常招來(lái)村民調(diào)侃“懶人偏有懶福,勤人累斷肋骨”。不少干部認(rèn)為,部分地區(qū)扶貧政策仍存在“吊高胃口”的情況,因“福利陷阱”激化的貧困戶(hù)-非貧困戶(hù)-干部之間的“三角矛盾”,值得重視。
采訪(fǎng)中,還有扶貧干部提到,當(dāng)前有的愛(ài)心企業(yè)下鄉(xiāng)扶貧,往往直接發(fā)錢(qián),更容易激化村民之間的矛盾?!安换脊讯疾痪币恢笔前傩招欧畹牡赖聹?zhǔn)則,直接發(fā)錢(qián)既容易讓沒(méi)有得到慰問(wèn)的人“眼紅”,還會(huì)讓人懷疑安排有“貓膩”,是不是背后有政府工作人員優(yōu)親厚友的動(dòng)機(jī)?
而另一方面,這樣“簡(jiǎn)單粗暴”的扶貧方式,也容易滋生個(gè)別貧困戶(hù)的“等靠要”思想,認(rèn)為“餡餅總會(huì)有的”,不愿下力氣靠自身努力脫貧。
受訪(fǎng)專(zhuān)家建議,在加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶的同時(shí),還應(yīng)“左右兼顧”,加強(qiáng)對(duì)“臨界戶(hù)”的引導(dǎo)和扶持。精準(zhǔn)識(shí)別固然要按政策辦事,“擠水分”執(zhí)行,還應(yīng)加強(qiáng)村民評(píng)議、政策公開(kāi),并引入多元識(shí)別參考機(jī)制,綜合多項(xiàng)指標(biāo)予以判斷。如畢節(jié)市實(shí)施的“四看法”(一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看有沒(méi)有讀書(shū)郎),即是可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
扶貧產(chǎn)業(yè)“向前看”:長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光需落實(shí)
陽(yáng)春三月,貴州烏蒙山區(qū)滿(mǎn)目郁郁蔥蔥。在畢節(jié)市一貧困鄉(xiāng)的6000畝香蔥基地,高山冷涼氣候讓地里的香蔥長(zhǎng)勢(shì)喜人,山風(fēng)吹拂,綠浪翻滾。
“別看現(xiàn)在香蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展旺,老百姓熱情高,但大家的積極性是干部們不知做了多少工作才重新調(diào)動(dòng)起來(lái)的?!痹撪l(xiāng)黨委書(shū)記指著眼前連片的香蔥地對(duì)半月談?dòng)浾哒f(shuō)。
據(jù)該干部回憶,2015年全鄉(xiāng)曾瞄準(zhǔn)辣椒作為致富項(xiàng)目,一下子規(guī)劃了約3000畝,結(jié)果因?yàn)榧夹g(shù)準(zhǔn)備不足、品種選擇也不合適,3000畝只種出一片失敗的苦果。
撫今追昔,這位書(shū)記感慨地說(shuō),脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重,謀劃產(chǎn)業(yè)一定要多“向前看”,對(duì)新項(xiàng)目需要的支撐條件給予足夠的重視,否則空有熱情沒(méi)有收成,讓百姓空耗大量資金精力不說(shuō),更寒了他們想給生活換個(gè)樣的心。
在貴州另一極貧鄉(xiāng),半月談?dòng)浾弑灰惶幙雌饋?lái)頗為現(xiàn)代化的養(yǎng)雞場(chǎng)所吸引。走到近前才發(fā)現(xiàn),養(yǎng)雞場(chǎng)已然閑置,只有門(mén)上醒目的簡(jiǎn)介,還在向路人講述自己依托中央扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金近80萬(wàn)元得以興建的“輝煌出身”。
附近村民告訴半月談?dòng)浾撸擆B(yǎng)雞場(chǎng)已經(jīng)關(guān)門(mén)一年多,向貧困戶(hù)承諾的利益分紅也未能兌現(xiàn)??苛舜迕竦慕榻B,記者找到了養(yǎng)雞場(chǎng)老板,得知養(yǎng)雞場(chǎng)“夭折”的原因除了經(jīng)營(yíng)管理不善,更大的問(wèn)題在于市場(chǎng)定位不準(zhǔn),銷(xiāo)售渠道不暢,導(dǎo)致虧損嚴(yán)重。
項(xiàng)目規(guī)劃拍腦袋,項(xiàng)目上馬拍胸脯,項(xiàng)目崩盤(pán)拍大腿……需要直面的是,如此“三拍”在關(guān)乎千萬(wàn)群眾福祉的脫貧攻堅(jiān)事業(yè)中同樣存在。產(chǎn)業(yè)扶貧,是扶貧的正路,但不做好市場(chǎng)調(diào)研,不下功夫建章立制,不肯在技術(shù)與推廣等支撐條件上用心思,長(zhǎng)此以往,只能讓“政府熱心,百姓冷眼”一再?gòu)?fù)制。
受訪(fǎng)干部認(rèn)為,扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)布局,尤其在引進(jìn)當(dāng)?shù)貨](méi)有經(jīng)驗(yàn)的新項(xiàng)目時(shí),更要在市場(chǎng)、技術(shù)等多方面精準(zhǔn)籌劃保障措施,“向前看”既要為脫貧大局配備“望遠(yuǎn)鏡”,也得為百姓生計(jì)配備“顯微鏡”。
脫貧成效“回頭看”:動(dòng)態(tài)扶持是關(guān)鍵
當(dāng)前各地脫貧成效顯著,但階段性減貧并不能一勞永逸地絕對(duì)消除貧困。半月談?dòng)浾吡私獾剑簧儇毨?hù)在政府的幫助下已順利脫貧,可抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力仍然比較弱,因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W返貧風(fēng)險(xiǎn)猶存。
半月談?dòng)浾邚馁F州一基層干部處了解到,他所在鄉(xiāng)一戶(hù)劉姓貧困戶(hù)原本2015年已經(jīng)脫貧,但去年初不幸遭遇車(chē)禍,雖然撿回一條命,卻背上了好幾萬(wàn)元的醫(yī)療債務(wù),因而返貧。該干部說(shuō),劉某的情況屬于交通事故,不在新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)范圍,幾乎所有醫(yī)療費(fèi)用都得自己承擔(dān),總金額對(duì)他們家來(lái)說(shuō)不啻天文數(shù)字。
畢節(jié)市一貧困鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)介紹,2018年全鎮(zhèn)因病、因?qū)W新增貧困群眾即達(dá)10戶(hù)45人?!坝幸粦?hù)村民有兩個(gè)孩子讀書(shū),一個(gè)讀的還是學(xué)費(fèi)較高的民辦大學(xué),原本家庭就不富裕,孩子每年高額的學(xué)費(fèi)讓一家人生活壓力更大了,今年被納入貧困幫扶對(duì)象。”
受訪(fǎng)干部認(rèn)為,返貧現(xiàn)象是脫貧攻堅(jiān)中客觀存在的情況,扶貧工作不能只顧“向前奔”,也要時(shí)時(shí)“回頭看”,注意梳理因各種原因出現(xiàn)的返貧現(xiàn)象,及時(shí)納入幫扶,并結(jié)合實(shí)際情況,因戶(hù)施策。專(zhuān)家建議,鑒于基層貧困戶(hù)識(shí)別是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,應(yīng)著手建立貧困地區(qū)減貧摘帽后生計(jì)情況監(jiān)測(cè)機(jī)制,并以切實(shí)有針對(duì)性措施提高其抵御再次致貧風(fēng)險(xiǎn)的能力,以求減少意外返貧現(xiàn)象。(記者 駱飛)
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