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基層干部“五怕”:空政策、瞎活動(dòng)、假調(diào)研、濫材料、亂問責(zé)
2018-08-27 11:18:23 來源: 半月談網(wǎng)
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  上面千條線,下面一根針。當(dāng)前,基層干部普遍感到壓力大、工作苦、生活難,內(nèi)心有著不少難言之隱和后顧之憂,其中最讓他們頭疼困惑的是“五怕”。

  一怕不接地氣的政策

  “拍腦袋決策,拍胸脯實(shí)施,拍屁股走人?!碑?dāng)前,各地出臺(tái)了不少為民辦實(shí)事的政策,但一些政策“只聽樓梯響、不見人下來”,或者“看得見、吃不著”。其中,部分政策“先天不足”,出臺(tái)時(shí)并未做充分的調(diào)查,有的不切實(shí)際,有的則跟不上時(shí)代的發(fā)展要求。

  為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),騰籠換鳥,各地相繼推出“退二進(jìn)三”政策,將規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)通過貨幣補(bǔ)償、用地置換等方式,騰出用地空間用于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。但一些地方政府就顯得有些“操之過急”,出臺(tái)“先退出,后補(bǔ)償”政策,并規(guī)定極短的退出時(shí)限,強(qiáng)行要求企業(yè)“退二”,而如何“進(jìn)三”,則沒有規(guī)劃清楚。這樣的政策,基層落實(shí)起來就很為難。

  中部一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委干部告訴半月談?dòng)浾?,現(xiàn)在規(guī)定黨員半年不參加組織生活就作自行脫黨處理,但實(shí)際許多農(nóng)村黨員很難組織開會(huì),因?yàn)樗麄冊(cè)S多都在外務(wù)工?!皼]有了收入怎么養(yǎng)家糊口?我們跟公務(wù)員不一樣,他們開會(huì)是上班,是有工資的?!币晃晦r(nóng)村黨員說。

  二怕心血來潮的活動(dòng)

  一些單位領(lǐng)導(dǎo)喜歡“拍腦袋”,動(dòng)不動(dòng)就搞評(píng)比、創(chuàng)先、達(dá)標(biāo),甚至集體活動(dòng)?!按禾旖M織健步走,夏天來個(gè)創(chuàng)先鋒,秋天再來詩朗誦,冬天還有評(píng)先進(jìn)”。這樣一些活動(dòng)在基層并不少見,往往流于形式,勞民傷財(cái),上級(jí)只管發(fā)文組織,下級(jí)卻得認(rèn)真落實(shí),干部群眾意見都很大。

  一些單位的“黨員活動(dòng)日”停留在“掛個(gè)條幅、擺張桌子、照張相片、迅速收攤”水平上,只是讓黨員出來“活動(dòng)活動(dòng)”而已?!吧霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)往往大旗一揮,同志們上。等事情結(jié)束了,等檢查過關(guān)了,就沒有人過問后續(xù)了?!敝胁磕呈幸幻值栏刹空f。

  前不久,半月談?dòng)浾咴跂|部某社區(qū)參加“社區(qū)開放日”發(fā)現(xiàn),隔三差五的演講比賽、歌唱比賽、社區(qū)書法作品展令居民反感。一位社區(qū)工作人員表示很無奈:上面要考核,群眾又不愿參加,一些社區(qū)甚至要給居民“發(fā)工資”才能把他們請(qǐng)來。

  三怕走馬觀花的調(diào)研

  一些領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研,來也匆匆,去也匆匆,基本套路是到事先安排好的點(diǎn)位上,視察一下窗口、慰問一下工作人員,召開一個(gè)座談會(huì)聽一聽匯報(bào),或者深入一個(gè)廠礦企業(yè)走一走,看一看表面的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,難得撲下身子、深入基層,真正與基層干部職工一起深入交談、深入研究。

  這樣的調(diào)研卻苦了基層干部。蘇州某黨委部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說,近年來參觀、考察、調(diào)研花樣繁多,平均每天要接待四五撥人。

  湖北西部某貧困村對(duì)此也是苦不堪言。巡視、督查、市縣鎮(zhèn)三級(jí)政府檢查、各部門檢查以及組織、扶貧、環(huán)境整治等專項(xiàng)抽查,一撥接一撥,經(jīng)常幾名村干部都應(yīng)付不過來。“上半年最多的時(shí)候,一個(gè)月有近10次?!痹摯宕甯刹空f,在他們?cè)偃V苦后,現(xiàn)在明顯減少了,但一個(gè)月還是有四五次。

  “最怕上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時(shí),催逼基層進(jìn)度。”湖南省某街道負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的班子成員說,有些工作特別是涉及項(xiàng)目建設(shè),要有前期工作論證和報(bào)建時(shí)間,可領(lǐng)導(dǎo)一調(diào)研就要求盡快開工,甚至根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度進(jìn)行排名。“這是逼迫基層違規(guī)違法!”

  四怕無窮無盡的材料

  黨的十八大以來,中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”全面整治“四風(fēng)”積弊,黨風(fēng)政風(fēng)為之一振。但是近一兩年,部分地方文山會(huì)海痼疾反彈回潮,大有卷土重來之勢(shì),基層黨員干部苦不堪言。

  江蘇省某事業(yè)單位組織部門工作人員對(duì)半月談?dòng)浾哒f,上面心血來潮,要基層組織部門把黨員材料錄入新開發(fā)的數(shù)字化系統(tǒng)??上到y(tǒng)技術(shù)不過關(guān),白天工作時(shí)間無法登錄,大家只能凌晨三四點(diǎn)鐘爬起來錄入材料。“終于把全部材料錄進(jìn)去了,誰知系統(tǒng)頃刻間崩潰,所有的活兒都白干了。”

  湖北省某縣委政研室干部說,一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能力不濟(jì),把發(fā)文、開會(huì)當(dāng)作抓落實(shí)的主要方式方法,甚至將其做成履職盡責(zé)、推卸責(zé)任的“痕跡”,一些文件層層轉(zhuǎn)發(fā)、照抄照轉(zhuǎn),很多時(shí)候并無新的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,完全是重復(fù)上級(jí)精神,造成基層干部有看不完的文件、開不完的會(huì)。

  五怕不講道理的問責(zé)

  安全維穩(wěn)早已成為基層的一項(xiàng)主要工作任務(wù),特別是一到重大節(jié)假日和重要活動(dòng)期間,一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部更是“如臨大敵”?!氨本┎蝗ト耍镜夭怀鍪?,網(wǎng)上不炒作”成為硬性目標(biāo),重壓之下“盯死看牢”“多路攔截”“接訪勸訪”等能想到的法子都用上了。某縣委研究室干部說,為了勸回上訪人員,報(bào)銷來回路費(fèi)、發(fā)放誤工補(bǔ)助、陪吃陪住陪游……許多基層干部真是無奈又無助。

  究其原因,還是基層干部怕被問責(zé)?!八藕蛏显L戶比伺候自己爹娘還勤些。”湖南一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直言,一旦出現(xiàn)上訪問題,上級(jí)部門就要按照屬地管理原則,追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)任,如果出現(xiàn)重大非法上訪情況,問責(zé)將更加嚴(yán)重。

  更有甚者,干活的人少,問責(zé)的人多。東部某市一基層部門負(fù)責(zé)人反映,根據(jù)市里要求,他們最近在做一項(xiàng)成果展布展工作,他們部門負(fù)責(zé)實(shí)施,市委辦、政府辦等三部門派人監(jiān)督,每天填寫各種匯報(bào)表格,稍有疏忽,就在考核中扣分?!昂?jiǎn)直是一人干活,三人問責(zé)?!?/p>

  在此背景下,一些基層干部顯得有些“神經(jīng)過敏”。在一些地方,凡有企業(yè)提出建設(shè)性意見,基層干部首要想到的不是如何解決,而是先安排開會(huì),派人把相關(guān)內(nèi)容寫入會(huì)議紀(jì)要。

  “萬一日后出狀況,至少免于被問責(zé),這是自我保護(hù)。”一位基層干部說,甚至有基層干部接待群眾來訪或咨詢,一定要找有監(jiān)控的地方說話,沒監(jiān)控就不開口?!芭掠屑m紛說不清,被問責(zé)?!?/p>

  在中部某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一起環(huán)保事件中,分管環(huán)保的副鎮(zhèn)長(zhǎng)已第一時(shí)間向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告,但環(huán)保部門一直未進(jìn)行處置。事件曝光后,這名副鎮(zhèn)長(zhǎng)還是被誡勉談話,影響期半年?!胺凑挥惺拢谝粫r(shí)間就是追基層干部的責(zé)?!焙弦晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)干部抱怨,現(xiàn)在都是死豬不怕開水燙了。(半月談?dòng)浾?徐海波 陽建 劉巍巍)

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 王頔
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