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司法為民的雨露滋潤(rùn)群眾心田
2018-10-03 12:14:38 來(lái)源: 光明日?qǐng)?bào)
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  司法為民的雨露滋潤(rùn)群眾心田 ——公益訴訟成為保護(hù)公共利益的利器

  【壯闊東方潮 奮進(jìn)新時(shí)代——慶祝改革開(kāi)放40年·改革故事】

  今年6月初的一天,一名年輕女孩向江西贛州章貢區(qū)檢察院反映,幾天前她在某商家點(diǎn)的外賣食物有點(diǎn)變質(zhì),懷疑商家違法經(jīng)營(yíng)。

  接到群眾舉報(bào)后,該院公益訴訟辦案組干警兵分兩路,對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)線上線下是否存在違法問(wèn)題,迅速展開(kāi)調(diào)查。

  通過(guò)為期一周的明察暗訪和摸排,發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)不少商家存在問(wèn)題,有的商家沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或已過(guò)期,有的未在網(wǎng)頁(yè)公示食品經(jīng)營(yíng)許可證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照,有的營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息和商家公示信息不匹配,還有的商家銷售不屬于其經(jīng)營(yíng)范圍的食品等,食品安全存在重大隱患。

  通過(guò)電子技術(shù)固定相關(guān)證據(jù)后,該院向轄區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議,督促該局依法切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),限期及時(shí)整改,并加強(qiáng)日常監(jiān)管。

  為確保監(jiān)督實(shí)效,章貢區(qū)檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)方立春帶領(lǐng)干警,以集中座談的方式向市場(chǎng)監(jiān)管部門送達(dá)了檢察建議書。該局收到檢察建議后立即成立工作組,迅速?gòu)木€上線下同時(shí)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)訂餐“e安全”整治行動(dòng)。

  目前,相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)全面整改,不符合規(guī)定的餐飲商家已在外賣服務(wù)平臺(tái)下線,停止提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)。

  章貢區(qū)檢察院檢察委員會(huì)專職委員楊遠(yuǎn)帆說(shuō),不少喜歡點(diǎn)外賣的老百姓由衷地豎起了大拇指,他們期望檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法部門的這種協(xié)同互動(dòng)成為常態(tài),讓老百姓對(duì)食品安全不再有后顧之憂。

  以維護(hù)公共利益為目標(biāo),守護(hù)百姓“舌尖上的安全”,章貢區(qū)檢察院處理的上述案件,屬于法律規(guī)定的“公益訴訟”范疇。具體來(lái)說(shuō),屬于公益訴訟訴前程序案件,即沒(méi)有走訴訟程序,而是以檢察建議的方式督促行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)。

  改革開(kāi)放40年來(lái),隨著我國(guó)國(guó)家監(jiān)察體制改革、司法體制改革的持續(xù)推進(jìn),各級(jí)檢察機(jī)關(guān)不再行使“反貪反瀆”職能。新時(shí)代檢察工作轉(zhuǎn)型發(fā)展,成為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)面臨的共同挑戰(zhàn)和重要發(fā)展機(jī)遇。

  “2017年6月,全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)民事訴訟法和行政訴訟法的修改決定,檢察機(jī)關(guān)提起民事和行政公益訴訟制度正式確立。一年多來(lái),我院依托公益訴訟發(fā)力,加大在生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域的案件辦理力度,使得公益訴訟成為保護(hù)公共利益的利器?!狈搅⒋赫f(shuō)。

  章貢區(qū)沙河鎮(zhèn)石崆子水庫(kù)系贛州市中心城區(qū)唯一應(yīng)急水源地,可保障中心城區(qū)50萬(wàn)左右人口3至5天的應(yīng)急飲用,是當(dāng)?shù)卣闹匾裆こ獭5仑晠^(qū)檢察院檢察官在走訪中發(fā)現(xiàn),因該庫(kù)區(qū)附近公路擴(kuò)建,大量泥土排入庫(kù)區(qū)及庫(kù)區(qū)上游河道,導(dǎo)致庫(kù)尾淤積、庫(kù)容減少、河道行洪能力降低,水土保持工程建設(shè)也不到位,存在重大安全隱患等情況。

  方立春多次帶領(lǐng)檢察院民行部門檢察官會(huì)同區(qū)水利部門同志到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查,并先后到鎮(zhèn)政府、區(qū)水利局、水保局等部門走訪了解有關(guān)情況。在確定責(zé)任部門、防治措施后,檢察院向區(qū)水利局、水土保持局及時(shí)發(fā)出訴前檢察建議。

  日前,第三方已在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展清淤作業(yè),河道兩側(cè)已用綠網(wǎng)覆蓋,正在進(jìn)行復(fù)綠工作,吸砂設(shè)備及人員均已入場(chǎng),該院檢察官也在持續(xù)關(guān)注整治效果。

  “我們堅(jiān)持‘雙贏、多贏、共贏’的理念,以解決危害公共利益的實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn),在督促行政機(jī)關(guān)履職的過(guò)程中,不凌駕于政府之上或與政府部門對(duì)立,而是構(gòu)建協(xié)同配合的工作機(jī)制,開(kāi)創(chuàng)公益訴訟工作‘雙贏、多贏、共贏’局面?!狈搅⒋罕硎尽?/p>

  為此,章貢區(qū)檢察院先后與區(qū)政府法制辦聯(lián)合出臺(tái)了《行政執(zhí)法聯(lián)合監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》,與區(qū)水利局會(huì)簽了《關(guān)于開(kāi)展涉水領(lǐng)域公益訴訟活動(dòng)的工作機(jī)制》,與區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局印發(fā)了《關(guān)于建立公益訴訟協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》,并先后在區(qū)水利局、章貢高新區(qū)駐檢察室,通過(guò)信息共享、政策互通及司法協(xié)作,促進(jìn)行政執(zhí)法和檢察監(jiān)督的良性互動(dòng),讓人民群眾在點(diǎn)點(diǎn)滴滴中享受到司法為民雨露的滋潤(rùn)。

  章貢區(qū)檢察院公益訴訟工作的大力開(kāi)展,是我國(guó)檢察公益訴訟駛?cè)肟燔嚨赖囊粋€(gè)縮影。數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,公益訴訟工作取得新進(jìn)展,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理公益訴訟案件18775件,其中訴前程序18031件、提起訴訟744件。

  維護(hù)百姓“舌尖上的安全”、守護(hù)祖國(guó)的綠水青山、保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)不受侵犯……雖然全國(guó)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度正式實(shí)施才短短一年多,但“公益訴訟”已經(jīng)成為法治中國(guó)建設(shè)的高頻詞語(yǔ),也成為司法為民的生動(dòng)注腳。(記者 龔亮 通訊員 游德萃)

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 韓家慧
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