新華社成都11月21日電 題：厚植民營經(jīng)濟(jì)健康成長沃土——訪四川省委書記彭清華
新華社記者周相吉、胡旭
習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話引發(fā)社會各界強(qiáng)烈反響。四川在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有哪些謀劃部署和過硬舉措？記者采訪了中共四川省委書記彭清華。
讓民營企業(yè)在發(fā)展中健康成長
記者：請談?wù)勊拇ù龠M(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的總體考慮。
彭清華：習(xí)近平總書記的重要講話向各級黨委、政府發(fā)出了“動員令”，給廣大民營企業(yè)家安心放心干事創(chuàng)業(yè)吃了“定心丸”。我們及時組織傳達(dá)學(xué)習(xí)、抓好貫徹落實，堅定用總書記重要講話統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅決把總書記的重要講話精神落到實處，把總書記的親切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為巴蜀大地民營經(jīng)濟(jì)千帆競發(fā)、萬馬奔騰的強(qiáng)大動力。
改革開放40年來，四川民營經(jīng)濟(jì)從鵪鶉蛋、豬飼料、魚飼料起步，從無到有、從小到大。黨的十八大以來，我省民營經(jīng)濟(jì)總量每年以千億元遞增，2017年實現(xiàn)增加值2.07萬億元，呈現(xiàn)出“雙五雙九”的特征，即創(chuàng)造了50%以上的經(jīng)濟(jì)總量，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，占有了90%以上的企業(yè)數(shù)量，提供了90%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)?？梢哉f，民營經(jīng)濟(jì)在四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民生改善、創(chuàng)新創(chuàng)造和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中功不可沒。
前不久，四川省黨政代表團(tuán)到改革開放的先行區(qū)廣東、浙江考察學(xué)習(xí)，一項重要任務(wù)就是學(xué)習(xí)借鑒兩省深化“放管服”改革、營造良好營商環(huán)境、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗。20日，我們召開了全省民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會，并以視頻會議形式一直開到縣。大會隆重表彰了100名全省優(yōu)秀民營企業(yè)家、100家優(yōu)秀民營企業(yè)和70個先進(jìn)單位，同步舉辦民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融支持、創(chuàng)新發(fā)展三個論壇，省委出臺了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》。
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，“健康”這個詞尤為關(guān)鍵。我理解包含三層內(nèi)容，即：企業(yè)主體要走出健康的“發(fā)展之路”，努力在轉(zhuǎn)型發(fā)展中強(qiáng)身健體、提質(zhì)增效，在創(chuàng)新發(fā)展中增強(qiáng)活力、塑造優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；各級黨委政府要培植健康的“成長土壤”，最大限度發(fā)揮政策效力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，共同營造重商、尊商、親商的良好氛圍；政商關(guān)系要彰顯健康的“交往之道”，親而有度、清而有為，領(lǐng)導(dǎo)干部坦蕩真誠搞服務(wù)、實實在在解難題，民營企業(yè)家挺直腰桿辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)家健康成長。
“刀口向內(nèi)”促改革 關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家
記者：四川在支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面有哪些實實在在的舉措，讓民營企業(yè)有更多“獲得感”？
彭清華：四川堅決貫徹習(xí)近平總書記提出的支持民營企業(yè)發(fā)展壯大六個方面的政策舉措，結(jié)合實際逐項對照落實，制定了20條具體舉措，這些措施都是真金白銀的干貨實貨。既充分借鑒全國各地成功做法和經(jīng)驗，又從四川實際出發(fā)，力求精準(zhǔn)施策、務(wù)實管用。
比如，在降低民營企業(yè)經(jīng)營成本方面，我們提出，在國家規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，民營經(jīng)濟(jì)納稅人按上限享受增值稅起征點、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，一律禁止強(qiáng)制企業(yè)付費參加考核、評比、表彰。還對降低人工成本、用電成本、用氣成本、用地成本、物流成本等提出了針對性操作性較強(qiáng)的降費舉措。
特別是針對四川作為清潔能源大省，一方面存在大量棄水發(fā)不出電，另一方面由于電價成本偏高用不起電的情況，用改革的辦法和市場化方式，切實降低用電成本，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)“打捆”參與電力市場交易，將符合條件的民營企業(yè)納入省內(nèi)電力市場化交易及留存電量、豐水期富余電量消納政策實施范圍，積極穩(wěn)妥探索推進(jìn)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點；通過清理轉(zhuǎn)供電加價、臨時性降低輸配電價、降低政府性基金等措施，降低一般工商業(yè)電價。
再比如，在緩解民營企業(yè)融資難融資貴方面，提出建立銀行業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)掛鉤的機(jī)制，降低利潤考核權(quán)重，增加貸款戶數(shù)等考核權(quán)重，支持民營企業(yè)市場化法治化債轉(zhuǎn)股；實施小微企業(yè)融資能力提升專項行動，完善融資擔(dān)保服務(wù)體系，鼓勵各地通過增加注資、并購重組等方式出資控股或參股政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。就是要多管齊下，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)盡可能滿足民營企業(yè)合理融資需求，幫助他們渡過難關(guān)，實現(xiàn)提質(zhì)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
對民營企業(yè)而言，良好的發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。我們提出，要把打造一流營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，進(jìn)一步釋放民營企業(yè)發(fā)展動能。重點是優(yōu)化“五個環(huán)境”，即政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境，一視同仁對待國企民企，打破各種隱形門檻，打通政策落地“最后一公里”，營造尊商重商親商良好氛圍。同時，對民營企業(yè)家要政治上信任，關(guān)心、支持、引導(dǎo)、培養(yǎng)，切實促進(jìn)民營企業(yè)家健康成長，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
政商關(guān)系“親”而有度、“清”而有為
記者：四川在優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系等方面有什么舉措？
彭清華：構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，需要黨政干部和企業(yè)家共同努力。一方面，黨政干部要積極作為、守住底線，花更多時間和精力關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)家成長，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)、商會及聽取民營企業(yè)家意見制度，多渠道聽取民營企業(yè)家心聲，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題時，更要積極作為、靠前服務(wù)，多說“怎么辦”、少說“不能辦”、承諾的事“盡快辦”，絕不能將干凈、清白與擔(dān)當(dāng)、作為對立起來。
我們將把支持民營企業(yè)特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況，作為衡量干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獌?nèi)容，納入干部考核考察范圍，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部澄清是非、撐腰鼓勁。
另一方面，企業(yè)家要堅守正道、依法經(jīng)營，積極踐行社會主義核心價值觀，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范，自覺抵制“潛規(guī)則”，堅決摒棄拉關(guān)系、找靠山、搞勾兌等歪門邪道，始終像愛惜眼睛那樣愛惜聲譽，讓守法誠信成為自己和自己所在企業(yè)最好的名片。
總之，要恪守相處之道，交而有法、交而有方、交而有界，以“親”來密切政商關(guān)系，用“清”來規(guī)范政商關(guān)系，齊心協(xié)力營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康生態(tài)，讓四川成為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一片沃土。
