继第一批中央生态环保督察“回头看”反馈后，11月6日第二批中央生态环保督察“回头看”全面进驻，聚焦第一轮督察反馈问题整改情况，重点盯住督察整改不力，表面整改、假装整改、敷衍整改、“一刀切”等生态环境?；ち煊虿蛔魑?、滥作为等问题。各级纪检监察机关发挥“监督的再监督”作用，认真做好中央环保督察移交问题线索的查处工作，迅速查处问责了一些地方党委政府、职能部门敷衍整改、表面整改、假装整改等生态环境?；ち煊蛐问街饕?、官僚主义问题。

　　生态环保领域形式主义官僚主义问题典型表现

　　敷衍整改、表面整改。一些干部认为，“督察一阵风、躲过就轻松”，“没有必要较真碰硬”。一些地方“以停代改”，河南焦作孟州市98家皮革企业在2016年督察后又违法恢复生产，第一批环保督察“回头看”进驻前10天才紧急停产、应对督察。一些地方突击整改、饮鸩止渴，第二批环保督察“回头看”发现，山东省潍坊市为完成围滩河的治理目标，未开展控源截污工作，竟然“撒药治污”，依赖投放药剂，河流水质在验收前后“突击”改善后又迅速恶化，耗费4700余万元的河道治污工程未见成效。

　　弄虚作假、阳奉阴违。在第一批“回头看”进驻期间，黑龙江省内提供的整改进展情况自相矛盾，汇报材料提出完成整改任务38项，但任务清单只明列完成整改30项；经督察组核实，实际仅完成19项、基本完成7项。第二批“回头看”又出现材料造假问题——辽宁省葫芦岛市绥中县政府为了应付督察编造公文，暗中却为违法项目开绿灯、支持企业加快施工进度。

　　态度消极，责任落实不到位。第一批“回头看”点名指出，河南省洛阳市义煤集团新义煤业有限公司2016年以来因废水直排金水河多次被群众举报，但省国资委履职不力，对企业存在的环境问题长期不重视、不解决，问题“一犯再犯”。2017年10月，在中央三令五申的情况下，黑龙江对秸秆禁烧工作仍重视不够，多地因大面积焚烧秸秆而出现长时间重污染天气，空气质量指数“爆表”最长达29小时，群众反映强烈。

　　形式主义、官僚主义是导致许多生态环境问题迟迟得不到解决的一大罪魁。而出现这些问题的根本原因，是一些地方和部门政治站位不高、“四个意识”不强，对习近平生态文明思想学得不深不透，没有真正把生态环境保护作为重要政治责任来担当。

　　对生态环保领域的形式主义、官僚主义，真追责、敢追责、严追责

　　今年5月，习近平总书记在全国生态环境?；ご蠡嵘锨康鳎骸岸阅切┧鸷ι肪车牧斓几刹浚孀吩?、敢追责、严追责，做到终身追责。”地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境?；さ谝辉鹑稳耍男胁缓蒙；ぶ霸?，是严重的失职失责。

　　各级纪检监察机关严肃查处在污染防治攻坚战中表态多、行动少、落实差尤其是阳奉阴违、弄虚作假等形式主义、官僚主义顽症和突出问题。盘点今年通报的生态环保领域形式主义官僚主义典型案例，纪检监察机关的问责和处置主要表现出以下一些特点——

　　问责情形多样，处理手段丰富。落实上级工作部署不力，环保项目实施进展滞后；违规审批工程项目，违规项目清理整顿不力；监管不力，在线监测运行异常、形同虚设，未能及时发现环境污染问题或阻止问题发生；发生严重环境污染和生态破坏事件后处置不力、久拖不决……这些情形，都要在调查核实基础上，实事求是、依规依纪依法，精准问责。综合运用各种问责手段，从书面检查、诫勉谈话、党内警告、政务警告，到免职撤职、开除党籍、开除公职，甚至移送司法机关，问责带上尖利“牙齿”，对生态环保懒散拖形成强烈震慑。

　　注重追究领导责任、管理责任和监督责任，“一把手”是常被问责的岗位。就在几天前，仅上任8个月的吉林省辽源市原市委书记因治理仙人河污染不力而被免职。地方党委政府负责人，以及所属部门、国有企业、事业单位和基层工作人员，只要存在失职失责的情况，也逃不过问责。比如广东练江水质长期严重污染，包括揭阳市委原副书记、汕头市潮南区委常委在内的7名时任或现任地方党委负责人被追责。

　　一起环保问题，往往处理多人，追责数个单位和部门。昆明市污水处理厂污泥处理项目监管缺失、污泥处置不当问题，对7个单位28名责任人问责，其中省管干部7人?；繁?、城乡建设、水利水务、国土资源、林业、住建、海洋渔业、执法监察、公安、交通等职能部门的相关负责人受到处理的频次最高。

　　处理迅速高效，一经举报，立即查证；一经查实，立即问责。今年11月27日四川省纪委监委通报的5起中央环保督察“回头看”问责案例，全部属于当月群众向中央环保督察组举报的问题。比如11月13日，群众向中央第五生态环境?；ざ讲熳榈缁熬俦ń鹩闱派缜敝沓〔粑?，从有关部门开展查证，到纪委监委对失职失责的党员干部进行问责、通报，只经过了短短半个月。

　　“终身问责制”显威力，升迁、调离、退休都不能躲避问责。多人因为在原先的工作岗位上失职失责而被“追旧账”，比如云南曲靖市、红河州危险废物处置不力和重金属污染问题中，时任曲靖市委副书记、时任曲靖市副市长、时任红河州副州长、时任个旧市委书记等9名已经离开原岗位的领导干部受到处分。一些问责时间跨度较大，如广州市番禺区追责污水管网建设不力时，对3年前在任的水务局局长和副局长进行诫勉谈话。

　　生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。广大党员干部要深刻汲取被问责单位和党员干部的教训，增强“四个意识”，提高政治站位，把责任落实到位。（中央纪委国家监委网站 张琰）

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责任编辑： 成岚