生态环境部副部长翟青近日表示，第二轮中央生态环境保护督察即将展开。计划从2019年开始，利用三年时间对被督察对象开展新一轮督察。再利用2022年一年的时间，对一些地方和部门开展“回头看”。目前第二轮第一批督察进驻的准备工作已经基本就绪，将于近期启动。

　　据介绍，在督察内容上，第二轮督察将会聚焦于污染防治攻坚战、聚焦于“山水林田湖草”生命共同体，以大环保的视野来推动督察工作向纵深发展。同时，查处力度会持续从严。比如，对第一轮督察中普遍出现的“未批先建”等环保问题，第二轮督察过程中将始终保持高压态势。

　　今年5月份，在全国自然生态?；すぷ骰嵋樯?，生态环境部部长李干杰介绍，环境部正在加快建立完善生态?；ぜ喙芴逑?。围绕生态?；ぜ喙艿男轮澳堋⑿露ㄎ?，完善监管制度，建立健全监管体制机制，加快实现生态?；ち煊蛉碳喙艿闹贫然?、法治化、规范化。

　　针对第二轮中央环保督察，中央生态环境?；ざ讲彀旃页Ｎ窀敝魅瘟醭じ毡硎?，“坚持问题导向”将是第二轮督察最核心的关键词。此轮督察以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动经济高质量发展为重点。同时，更关注从源头上预防环境污染、生态破坏，更关注产业结构布局对生态环境的影响，促进产业结构调整和布局优化等政策措施的落实，倒逼经济高质量发展。

　　产业转型升级仍是关键

　　6月27日，在2019中国环境产业高峰论坛上，全国工商联副主席樊友山表示，我国生态文明建设和生态环境保护仍然面临不少困难和挑战。经济社会发展同生态环境保护的矛盾仍然突出，新老环境问题交织。目前我国主要污染物排放总量总体上正进入跨越峰值的转折期，总量仍处于高位。而且我国经济总量和增量持续上升，污染物新增量处于高位，环境压力巨大。区域性、布局性、结构性环境风险凸显，正处于压力叠加、负重前行的关键期。

　　事实上，首轮中央生态环保督察不仅推动地方解决了一批突出的环境问题，也促进地方转型高质量发展。比如，督察倒逼新疆进行产业结构调整和产业布局，明确禁止“高污染、高能耗、高排放”的项目进疆；在广东东莞的华阳湖地区，之前污水、垃圾遍地，臭气熏天，经过这几年的整改，现在已经成功转身为国家级湿地公园。

　　上述钢铁企业负责人告诉《经济参考报》记者，在低排限排成为硬性要求以后，行业内很多企业陆续完成相关设备的改造升级。尽管企业方面可能要一次性投入几个亿的资金，但这是大势所趋。

　　他还介绍说，近年来已经开始针对企业内部业务进行转型升级。现在集团在国内的钢铁和煤炭项目已经基本没有了，一方面是环保监管执法严格以后，原有业务相关环保标准整体升高，但是整个行业并不景气，从投入产出的角度来讲已经无法保证利润。另一方面，这几年由于“一带一路”利好政策的影响，相关沿线国家出现了投资机会，所以现在开始在这些国家经营一些发电厂项目。

　　吴金希告诉记者，我国很多省份由于产业结构原因，几十年发展下来，相应的环境问题已经积重难返。比如，河北、山东、东北等省份的钢铁、煤炭、化工等行业在超低排放改造、设备升级方面都还有很大空间。

　　但他同时指出，在环保监管高压态势下，以往很多地方面临压力采取“一刀切”的行政干预措施。但是，目前很多城市已经开始调整相关措施，比如北京在郊区一些地方的煤改气、煤改电方面不再要求“一刀切”。

　　在他看来，不仅仅是中小企业，甚至大型国有企业以及地方政府都普遍面临转型升级的问题。很多大型国有企业在超低排放方面也不过关。另外，我国计划在2030年将碳排放控制达到峰值。未来十年内，地方政府必须提前规划，尤其在上马一些新项目的时候需要提前做出预判，既要保证地方的经济发展，又要把碳排放控制在合理范围之内。记者 高伟

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