新華社北京1月14日電? 題：為基層松綁減負(fù) 促干部擔(dān)當(dāng)作為——以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)“基層減負(fù)年”工作綜述
新華社記者林暉、高蕾、孫少龍
2019年歲末，北京中南海。中央政治局專題民主生活會(huì)上，一份重要報(bào)告通過審議——《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)工作情況的報(bào)告》。
“從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，解決形式主義突出問題為基層減負(fù)成為思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺”“精文簡(jiǎn)會(huì)、規(guī)范督查檢查考核等硬杠杠硬措施得到較好落實(shí)，基層有了實(shí)實(shí)在在的獲得感”“采取切實(shí)措施激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)發(fā)生了很大變化”“減負(fù)催生領(lǐng)導(dǎo)方式方法轉(zhuǎn)變和工作機(jī)制創(chuàng)新，提升了治理能力”……
一系列扎扎實(shí)實(shí)的顯著變化，彰顯出一年來以習(xí)近平同志為核心的黨中央解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的累累碩果。
2019年是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是黨中央確定的“基層減負(fù)年”。
一年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以打一場(chǎng)整治形式主義、官僚主義攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)部署“基層減負(fù)年”工作，為基層松綁減負(fù)、促干部擔(dān)當(dāng)作為，凝聚起全黨上下砥礪奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。
持之以恒抓作風(fēng) 堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義
重慶市石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)華溪村村民譚登周（左二）老兩口和上門巡診的中益鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員告別（2019年4月16日攝）。新華社記者 劉潺 攝
上面千條線，下面一根針。黨和國(guó)家各項(xiàng)決策部署，最終都要依靠基層黨員干部穿針引線、落到實(shí)處。長(zhǎng)期以來，廣大基層干部奮斗在第一線，晴天一身汗、雨天一身泥，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。
習(xí)近平總書記始終心系基層、關(guān)愛干部。在2019年新年賀詞中，總書記深情地表示：“要傾聽基層干部心聲，讓敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部有干勁、有奔頭?！?/p>
對(duì)基層面臨的形式主義困擾，習(xí)近平總書記也明察秋毫、見微知著，一針見血地指出：“很多形式主義問題，占用基層干部大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力，這種狀況必須改變！”
什么是形式主義？對(duì)此，習(xí)近平總書記曾有入木三分的深刻分析：“形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題?！?/p>
有嘩眾取寵之心，無實(shí)事求是之意。形式主義把內(nèi)容和形式的關(guān)系本末倒置，成為影響工作開展的頑疾。
在重慶市武隆區(qū)黃鶯鄉(xiāng)復(fù)興村村史室的院壩里，復(fù)興村第一書記張向東（左二）與黨員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的村民對(duì)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況展開交流（2019年3月28日攝）。新華社記者 劉潺 攝
進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，以習(xí)近平同志為核心的黨中央敏銳察覺到，形式主義、官僚主義不僅是作風(fēng)問題，而且是政治問題，嚴(yán)重影響黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，損害黨中央權(quán)威、破壞黨的形象，長(zhǎng)此以往還會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基。
“形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。”習(xí)近平總書記擲地有聲的話語，為全黨指明了方向。
2019年3月，正值全國(guó)兩會(huì)期間。中共中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》一經(jīng)公布，立刻在兩會(huì)代表委員和廣大黨員干部中引起熱烈反響。
有的代表委員說，“本來是帶著這方面的建議提案來參加兩會(huì)的，沒想到開會(huì)期間中央發(fā)了文件”。
《通知》出臺(tái)背后，正是習(xí)近平總書記專門作出重要批示，強(qiáng)調(diào)2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實(shí)為基層減負(fù)。
將2019年作為“基層減負(fù)年”，確保發(fā)給縣級(jí)以下的文件、召開的會(huì)議減少30%－50%，嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)，不能動(dòng)輒簽“責(zé)任狀”……切中時(shí)弊、直擊“痛點(diǎn)”的舉措，讓廣大基層干部備受鼓舞。
“總書記這么忙，還時(shí)時(shí)牽掛著基層同志的困擾，中南海和基層心連心。”有的基層干部充滿感情地說。
在內(nèi)蒙古自治區(qū)正藍(lán)旗恩克寶力格嘎查黨員中心戶的蒙古包中，黨員在觀看學(xué)習(xí)“人民楷?！倍假F瑪?shù)南冗M(jìn)事跡（2019年10月11日攝）。新華社記者 劉磊 攝
一年來，習(xí)近平總書記始終把解決形式主義突出問題為基層減負(fù)作為一項(xiàng)重要工作放在心頭，在各個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)、深入部署。
在2019年年初召開的中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，拿出有效管用的整治措施。
出席2019年5月召開的“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議時(shí)要求：“力戒形式主義、官僚主義，教育引導(dǎo)黨員干部樹立正確政績(jī)觀，真抓實(shí)干、轉(zhuǎn)變作風(fēng)?！?/p>
2019年7月在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上專門強(qiáng)調(diào)：“從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)特別是從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)改起，為基層干部松綁減負(fù)”，“對(duì)困擾基層的形式主義問題進(jìn)行一次排查起底”，“切實(shí)把基層干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來”。
2019年12月底出席中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議時(shí)提出：“切實(shí)抓好政策落實(shí)，堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義?！?/p>
……
在武威市古浪縣黃花灘生態(tài)移民區(qū)富民新村黨群服務(wù)中心便民大廳，村民前來辦理業(yè)務(wù)（2019年8月22日攝）。新華社記者 范培珅 攝
一以貫之的重視，展現(xiàn)狠抓作風(fēng)建設(shè)，打好整治形式主義、官僚主義攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。
地方考察是了解實(shí)際情況、聆聽基層心聲的重要窗口。2019年，習(xí)近平總書記在地方考察中反復(fù)強(qiáng)調(diào)要將為基層減負(fù)作為主題教育的重要內(nèi)容，把基層減負(fù)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
在重慶調(diào)研脫貧攻堅(jiān)，總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會(huì)海、迎來送往中解脫出來。”
蒞臨江西紅土地找尋初心，總書記指明：“今年是基層減負(fù)年，各地區(qū)各部門要將此作為主題教育的重要內(nèi)容，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，加強(qiáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)建設(shè)。”
調(diào)研內(nèi)蒙古主題教育開展情況，總書記專門指出：“學(xué)習(xí)不能搞形式主義，不能急于求成，每次都要有新進(jìn)步、新體會(huì)，日積月累?！?/p>
考察隴原大地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，總書記不忘叮囑甘肅廣大干部“持之以恒加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，做好為基層減負(fù)的工作，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義”。
……
一年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央心系基層、關(guān)愛干部，狠抓作風(fēng)、務(wù)實(shí)戒虛，把解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的政治責(zé)任扛在肩頭，在全黨上下鮮明樹立起為基層松綁減負(fù)、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干導(dǎo)向。
堅(jiān)定不移抓落實(shí) 把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來
在內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳的自然資源政務(wù)大廳內(nèi)，辦事員（左）為采礦企業(yè)辦理相關(guān)審批手續(xù)（2019年7月16日攝）。新華社記者 彭源 攝
2019年4月1日，北京。中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制舉行第一次會(huì)議。
此時(shí)，距中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》僅過了半個(gè)多月。
解決長(zhǎng)期以來存在的形式主義問題，僅靠發(fā)個(gè)文件號(hào)召一下難以做到，必須有切切實(shí)實(shí)、持之以恒的堅(jiān)定意志和堅(jiān)決行動(dòng)。
中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，是我們黨的歷史上第一次為克服形式主義、官僚主義問題而成立的專項(xiàng)工作機(jī)制。這個(gè)機(jī)制的任務(wù)只有一個(gè)，就是抓落實(shí)。
在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由中央辦公廳牽頭，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央組織部、中央宣傳部等有關(guān)部門參加，全力推進(jìn)基層減負(fù)各項(xiàng)決策部署落地見效。
提高政治站位，凝聚思想共識(shí)——
形式主義，表現(xiàn)在行動(dòng)上，根子在思想上。
浙江省安吉縣報(bào)福鎮(zhèn)干部周穎（左一）在景溪村接待村民陳云龍（右二），幫助解決門口道路通行不便問題（2019年10月10日攝）。新華社記者 黃宗治 攝
專項(xiàng)工作機(jī)制首先梳理編輯了《習(xí)近平關(guān)于力戒形式主義官僚主義論述摘編》，印發(fā)各地區(qū)各部門學(xué)習(xí)，為整治形式主義突出問題提供了強(qiáng)大的思想武器和行動(dòng)指南。組織召開中央和國(guó)家機(jī)關(guān)解決形式主義突出問題為基層減負(fù)工作推進(jìn)會(huì)和省區(qū)市黨委辦公廳主任會(huì)，要求各地區(qū)各部門提高政治站位、落實(shí)主體責(zé)任，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)揮表率作用，堅(jiān)決從“兩個(gè)維護(hù)”的高度回答好這道“政治必答題”。
一系列行動(dòng)釋放出一個(gè)清晰信號(hào)：堅(jiān)定不移抓落實(shí)，為基層減負(fù)，為實(shí)干撐腰。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，抓好“基層減負(fù)年”各項(xiàng)政策部署貫徹落實(shí)。
發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，以上率下引領(lǐng)——
善禁者，先禁其身而后人。習(xí)近平總書記明確要求，“中央政治局的同志不僅要帶頭不搞形式主義、官僚主義，而且要同形式主義、官僚主義的種種表現(xiàn)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)”。
從黨內(nèi)“關(guān)鍵少數(shù)”抓起，從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)做起。
在上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道辦事處，全國(guó)人大常委會(huì)法工委召開未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法的意見征詢會(huì)，參會(huì)的幼兒園、中小學(xué)老師，司法所專職干部、社區(qū)工作者、律師等從不同角度暢所欲言（2019年11月27日攝）。新華社記者 劉穎 攝
一年來，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門以刀刃向內(nèi)的勇氣、自我革命的精神，持續(xù)不懈自我反省、診病療傷；既按照分工抓好有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，又把自己擺進(jìn)去，對(duì)本部門、本系統(tǒng)的形式主義突出問題進(jìn)行全面排查整改；“中字頭”“國(guó)字頭”的督查檢查考核帶頭改進(jìn)方式方法，改變過度留痕等機(jī)械式做法。
群雁高飛頭雁領(lǐng)。在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門帶動(dòng)下，各省區(qū)市普遍建立了相應(yīng)的工作機(jī)制，按照中央部署細(xì)化落實(shí)舉措，拿出了為基層松綁減負(fù)的“干貨”，營(yíng)造出上下聯(lián)動(dòng)為基層真減負(fù)、減真負(fù)的濃厚氛圍。
破除慣性思維，創(chuàng)新工作方法——
2019年10月，貴州黔西縣大山深處，來了兩名風(fēng)塵仆仆的“北京干部”。
他們不要陪同、不聽匯報(bào)、不看材料，而是參與黨政機(jī)關(guān)日常辦公、跟隨調(diào)研檢查，完全與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娚钤谝黄?，體驗(yàn)基層工作最真實(shí)的狀態(tài)。
幾乎在同一時(shí)間，全國(guó)30多個(gè)基層觀測(cè)點(diǎn)也都迎來了類似的蹲點(diǎn)調(diào)研小分隊(duì)。
以下看上，真實(shí)全面了解基層減負(fù)實(shí)際效果——這正是推進(jìn)“基層減負(fù)年”工作方法上的一大創(chuàng)新。中央派出的調(diào)研組同志們一竿子插到底，既實(shí)地感受檢驗(yàn)基層減負(fù)成果，又聽取基層一線的意見建議，有力促進(jìn)了減負(fù)工作開展。
整治形式主義，既要在減輕基層干部負(fù)擔(dān)上做“減法”，也要在破除慣性思維創(chuàng)新方式方法上做“加法”。在中央示范引領(lǐng)下，不少省市也紛紛作出探索。
上海市借助“一網(wǎng)通辦”，市區(qū)級(jí)層面通過推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，避免基層重復(fù)上報(bào)數(shù)據(jù)。海南省積極推進(jìn)“網(wǎng)上督查督辦”，實(shí)現(xiàn)了督查信息資源共享，大大提高了督查效率。北京每周一設(shè)為“無會(huì)日”，每年設(shè)定“無會(huì)周”，同時(shí)廣泛運(yùn)用視頻會(huì)議，減少基層干部跑會(huì)……
“看著是‘減負(fù)’，實(shí)際上是‘增能’，形式主義的東西少了，與群眾交流的時(shí)間、干實(shí)事的時(shí)間也就多了。”基層干部深有感觸地說。
福建省福清市江陰鎮(zhèn)下石村村民在村民說事評(píng)理會(huì)上與干部面對(duì)面交流（2019年7月9日攝）。新華社記者 張國(guó)俊 攝
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，壓實(shí)工作責(zé)任——
在深度貧困縣搞“刷白墻”面子工程，2個(gè)月打造脫貧“盆景”，對(duì)省委巡視組交辦的扶貧項(xiàng)目造假等問題整改流于形式……2019年上半年，安徽省阜陽市委原書記李平搞形式主義、官僚主義問題被查處通報(bào)。
人們注意到，這是黨的十九大以來，全黨第一例違紀(jì)違法事實(shí)主要為形式主義、官僚主義問題的中管干部案件，在廣大黨員干部中引起強(qiáng)烈震撼。
動(dòng)真格，出真招。
《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》中，對(duì)整治文山會(huì)海、解決督查檢查考核過多過頻過度留痕等問題，提出了一系列硬杠杠硬舉措。
一諾千金，言出必行。
專項(xiàng)工作機(jī)制明確各成員單位牽頭任務(wù)，壓實(shí)落實(shí)責(zé)任，召開專門會(huì)議聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)。對(duì)中央發(fā)文、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的督查檢查考核事項(xiàng)實(shí)行計(jì)劃管理，加強(qiáng)監(jiān)督實(shí)施；針對(duì)貫徹執(zhí)行中的新情況新問題，制定負(fù)面清單，劃出灰色地帶，及時(shí)糾正工作中的偏差。
各地區(qū)各部門堅(jiān)決把落實(shí)中央硬指標(biāo)、硬杠杠作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，嚴(yán)守底線不突破，保持剛性約束不放松，按季度更新匯總文件會(huì)議情況，對(duì)賬清賬，鞏固減量成果，確保中央為基層減負(fù)要求真正落到實(shí)處。
馳而不息見真章 “基層減負(fù)年”取得良好成效
浙江省湖州市吳興區(qū)八里店鎮(zhèn)司法所工作人員在調(diào)解一起工傷糾紛事件（2019年10月31日攝）。新華社記者 翁忻旸 攝
“‘基層減負(fù)年’讓基層干部輕裝上陣?！?/p>
辭舊迎新之際，習(xí)近平總書記在2020年新年賀詞中以一句暖心的話語，為“基層減負(fù)年”砥礪前行寫下生動(dòng)注腳。
過去的一年間，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門黨委（黨組）把解決形式主義突出問題為基層減負(fù)作為重大政治任務(wù)和政治責(zé)任扛在肩上，實(shí)打?qū)嵱才鲇餐七M(jìn)落實(shí)，取得了良好的工作成效。
從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，思想行動(dòng)更自覺。
“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)的重要性，反復(fù)強(qiáng)調(diào)形式主義、官僚主義的危害性，并以實(shí)際行動(dòng)為全黨作出表率。
以上率下，蔚然成風(fēng)。
浙江省湖州市吳興區(qū)綜合行政執(zhí)法局龍泉中隊(duì)在“陽光調(diào)解室”進(jìn)行調(diào)解工作（2018年11月14日攝）。新華社記者 黃宗治 攝
一年來，各級(jí)黨委（黨組）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義、官僚主義重要論述，主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，注重從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、抓整改。解決形式主義突出問題為基層減負(fù)，日益成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。
“現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)在部署開展工作的時(shí)候都會(huì)掂量一下，是不是有形式主義、官僚主義的問題，會(huì)不會(huì)給基層增加負(fù)擔(dān)，腦子里時(shí)刻繃緊了為基層減負(fù)這根弦?！币晃换鶎痈刹可钣懈杏|地說。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部還結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，帶頭排查形式主義問題。許多地方黨政主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，深入基層一線，不打招呼、不層層陪同，隨機(jī)訪、暗訪已成為常態(tài)化的調(diào)研方式。
硬杠杠硬舉措得到落實(shí)，基層更有獲得感。
“今年我參加的會(huì)議數(shù)量至少減少了一半。開會(huì)全是干貨，上面任務(wù)布置明確，下面聽得真切。”遼寧省鳳城市藍(lán)旗鎮(zhèn)黨委書記劉曉達(dá)講出了自己最直觀的感受。
“會(huì)議少了，講實(shí)事了；套話少了，效率高了?！睂?duì)于和劉曉達(dá)一樣的基層干部來說，這正是一年來日常工作發(fā)生的最大變化。
一組組數(shù)據(jù)，正是變化的真實(shí)寫照：2019年黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)文數(shù)量都比上年減少30%以上，文風(fēng)會(huì)風(fēng)進(jìn)一步改善。省區(qū)市文件和會(huì)議平均壓縮39%、37%，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)分別壓縮39%、33%。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)督查檢查考核事項(xiàng)從近900項(xiàng)大幅壓縮至96項(xiàng)，實(shí)際開展88項(xiàng)。
同時(shí)，中央組織部牽頭梳理并清理中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、各省區(qū)市“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)，人力資源社會(huì)保障部牽頭對(duì)涉及城市評(píng)選評(píng)比表彰的各類創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行集中清理，擬取消幅度都在50%以上。
“之前每天至少要做一篇微信公號(hào)文章，差不多要花上一個(gè)半小時(shí)，忙的時(shí)候半天時(shí)間要花在微信上。”浙江長(zhǎng)興縣林城鎮(zhèn)宣傳干事朱鑫辰的遭遇，是不少基層干部共同的煩惱。本應(yīng)給工作帶來便利的微信、政務(wù)APP等現(xiàn)代手段，反而壓得干部們“喘不上氣”。
河北省景縣紀(jì)委監(jiān)察干部在青蘭鄉(xiāng)韓堡定村引導(dǎo)群眾關(guān)注縣紀(jì)委“儒鄉(xiāng)廉韻”微信公眾號(hào)，了解全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)新要求（2019年12月12日攝）。新華社記者 李曉果 攝
2019年以來，全國(guó)各地開始清理整合各類政務(wù)APP、微信工作群，反對(duì)“指尖上的形式主義”。廣大基層干部從手機(jī)上“松了綁”，“感覺手機(jī)拿著都變輕了”，有了更多的時(shí)間走進(jìn)村子、社區(qū)，和群眾面對(duì)面交流。
精文簡(jiǎn)會(huì)動(dòng)了真格，基層干部有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。來自全國(guó)基層觀測(cè)點(diǎn)的蹲點(diǎn)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2019年當(dāng)?shù)厥盏降纳霞?jí)文件和本級(jí)發(fā)文平均減少31%，本級(jí)召開的會(huì)議數(shù)量平均減少35%，接受的督查檢查考核下降52%，基層干部們“被擠占的時(shí)間又回來了”。
采取切實(shí)措施激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，干部煥發(fā)精氣神。
對(duì)于江西省贛州市贛縣區(qū)南塘鎮(zhèn)南塘村支書鐘國(guó)梁來說，2019年是不平凡的一年——因?yàn)樵诿撠毠?jiān)中表現(xiàn)突出，他被選拔為南塘鎮(zhèn)黨委政法委員。
“這是組織上對(duì)我們這些奮斗在脫貧攻堅(jiān)一線黨員干部的肯定和激勵(lì)，我們一定繼續(xù)努力，絕不辜負(fù)黨和人民的期望！”鐘國(guó)梁堅(jiān)定地說。
減負(fù)不是減擔(dān)當(dāng)，而是為干部不敢擔(dān)當(dāng)作為掃除障礙。一年來，各地區(qū)各部門堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，完善問責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁。
2019年5月，四川省成都市郫都區(qū)友愛街道企業(yè)管理辦公室主任譚忠林懸著的一顆心終于放下。有關(guān)他接受企業(yè)吃請(qǐng)贈(zèng)禮等問題經(jīng)過一個(gè)多月的摸排終于得以澄清，原來是曾被他依法整治的企業(yè)懷恨在心，蓄意打擊報(bào)復(fù)。
“感謝組織及時(shí)還我清白，讓我卸下包袱、輕裝前行。”譚忠林說。
為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。各地區(qū)各部門不斷建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名、消除顧慮，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛龑?dǎo)干部爭(zhēng)當(dāng)攻堅(jiān)克難的實(shí)干家。
從中央紀(jì)委組織修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，到中央組織部出臺(tái)進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的有關(guān)具體措施，基層干部卸下了不必要的工作負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)，干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更足了，推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，治理能力再提升。
減負(fù)工作的深入開展，為基層帶來全新氣象。一些地方和部門打破傳統(tǒng)慣性思維和路徑依賴，積極探索科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。
在有些地方，這樣的工作導(dǎo)向已蔚然成風(fēng)：比誰對(duì)中央精神和上級(jí)部署吃得更透、把得更準(zhǔn)，不比誰會(huì)開得最快、材料報(bào)得最早；比誰的工作載體實(shí)、方法新，不比誰的口號(hào)響、調(diào)門高；比攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗力、解決矛盾的執(zhí)行力，不比轟轟烈烈的大場(chǎng)面……
重慶市榮昌區(qū)昌州街道八角井村書記助理姜鵬（右一）在八角井村農(nóng)戶院壩中與村民交流（2019年12月5日攝）。 新華社記者 唐奕 攝
減下的是負(fù)擔(dān)，增加的是能力。
四川省成都市金牛區(qū)紅花社區(qū)居委會(huì)主任姚秀玲的名字，如今正越來越頻繁地出現(xiàn)在微信運(yùn)動(dòng)步數(shù)榜的前幾名。“基層‘包袱’輕了，我們的工作干勁更足了，每天都在各個(gè)小區(qū)間奔波忙碌、解決問題?！币π懔嵴f，在一線為群眾紓困解難，心里更踏實(shí)，更有成就感。
廣闊天地，大有可為。越來越多的基層干部走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)群眾，主動(dòng)把問題解決在基層、把困難攻克在一線。從“馬路辦公”到“群眾院壩會(huì)”，從推廣用好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”到深化黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革，基層工作創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)，進(jìn)一步提升了基層治理能力。
數(shù)據(jù)無言，卻最有說服力。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期開展的實(shí)地民意調(diào)查結(jié)果顯示，86.6%的干部群眾認(rèn)為中央為基層減負(fù)政策的實(shí)施效果好，95.1%的干部群眾對(duì)克服形式主義、官僚主義方面的情況表示滿意，98.3%的干部群眾對(duì)中央為基層減負(fù)政策長(zhǎng)期執(zhí)行有信心。
大黨大擔(dān)當(dāng)，大國(guó)大氣象。
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。當(dāng)此決勝攻堅(jiān)期，更需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。
人們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)解決形式主義突出問題，深化拓展為基層減負(fù)工作，一定能把減負(fù)工作的良好態(tài)勢(shì)鞏固為更大勝勢(shì)，進(jìn)一步凝聚起廣大黨員干部決戰(zhàn)決勝的磅礴力量，以優(yōu)良作風(fēng)向著偉大事業(yè)奮勇前進(jìn)。
