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推行“一行一策”“一企一策”——上海協(xié)同推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市
2020-04-12 08:15:22 來源: 經(jīng)濟日報
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  企業(yè)復(fù)工指南發(fā)布5.0版,進一步放寬企業(yè)復(fù)工管理條件;建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市工作協(xié)調(diào)機制,指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域重大問題;制定《上海市擴大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施》……上海市加強部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動,聚焦瓶頸難點,實行“一行一策”“一企一策”,助企紓難解困,推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟運行持續(xù)向好。

  從“小生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“大生產(chǎn)”

  2月19日,上海建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市工作協(xié)調(diào)機制,由18個市級部門、16個區(qū)共同參與,將工作重心逐步從應(yīng)急防疫物資“小生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟運行發(fā)展“大生產(chǎn)”。1個多月來,上海已連續(xù)召開10多次復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市視頻工作會議,加強統(tǒng)籌推進,形成問題“發(fā)現(xiàn)—解決—反饋—督查”的工作機制。各條線發(fā)揮主體作用,各區(qū)落實屬地管理責(zé)任,有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。

  部門協(xié)同,形成了上海復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市工作合力。市發(fā)改委會同市經(jīng)信委、財政局等部門推動惠企“28條”落實落細,在企業(yè)減負、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、企業(yè)技改專項補貼等方面加大力度;市國資委出臺市屬國企免租金實施細則,目前市屬企業(yè)集團和各區(qū)屬國企減免租金合計超過50億元,惠及6萬多家中小企業(yè);市住建委按照輕重緩急、分批分區(qū)域原則,推動152項重大工程復(fù)工。

  各條線按照“管行業(yè)、行業(yè)管,管系統(tǒng)、系統(tǒng)管,管單位、單位管”原則,編制“一行業(yè)一指引”,已出臺147個行業(yè)規(guī)范指引。上海市復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市工作協(xié)調(diào)機制組織8個督查組,對全市各區(qū)進行督查,發(fā)現(xiàn)解決企業(yè)難題。此外,復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市工作專班會同市委督查室,每天分四路到各區(qū)督查,發(fā)現(xiàn)問題報市委推動解決。

  上海還緊盯重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重大項目,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快項目落地,促進先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成勢。3月31日,在2020年上海市重大產(chǎn)業(yè)項目集中簽約暨特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)推介活動上,總投資約4418億元的152個重大產(chǎn)業(yè)項目集中簽約,26個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和60平方公里產(chǎn)業(yè)新空間正式發(fā)布。簽約的項目主要涉及集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、智能制造等重點領(lǐng)域,將為上海強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新的強大動力。

  “目前,上海在建的重大工程項目復(fù)工率超過95%?!?月10日,上海市發(fā)展改革委一級巡視員王扣柱在上海市政府新聞發(fā)布會上介紹,為了實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo),上海市政府還制定了《上海市擴大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施》,進一步推進重大項目開復(fù)工。

  為“產(chǎn)業(yè)鏈”暢通“微循環(huán)”

  上海ABB工程有限公司總裁李剛介紹,企業(yè)在2月10日復(fù)工后,遇到物流運輸和上游供應(yīng)商尚未得到復(fù)工批復(fù)等難題,在上報市相關(guān)部門后,很快得到批復(fù),兩周內(nèi)所有問題都得到解決。目前,上海ABB公司工廠產(chǎn)能基本恢復(fù),在建的ABB機器人上海新工廠也已正式復(fù)工。

  幫助企業(yè)解決這些難題的是上海市經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)委會同江蘇、浙江、安徽相關(guān)部門建立的長三角復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。上海已為3省協(xié)調(diào)了271家產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)復(fù)工,3省也為上海相關(guān)企業(yè)的243家配套企業(yè)協(xié)調(diào)了復(fù)工中遇到的各種難題。

  上海加快實施長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈備品備件供應(yīng)商計劃,對企業(yè)急需的石化、鋼材、紡織、電子等原材料及關(guān)鍵零部件,開展區(qū)域協(xié)作供應(yīng),有力支持了全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的快速恢復(fù)。

  上海還加強重點企業(yè)協(xié)同配套,如推動潓美醫(yī)療緊急開工生產(chǎn)支援武漢,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)遍及長三角地區(qū)以及廣東、湖南等地的100多家供應(yīng)商復(fù)工復(fù)產(chǎn),保障了1000多臺呼吸機及時發(fā)往武漢;支持為廣東貝爾康、江蘇魚躍提供額溫槍測溫芯片的企業(yè)緊急復(fù)工生產(chǎn),為安徽、江蘇等地提供熔噴布等緊缺口罩原料;協(xié)調(diào)廣東等零部件生產(chǎn)企業(yè),為上海巨哥電子提供測溫儀電磁閥等零部件;等等。

  上海還推動大中小企業(yè)有效協(xié)同、產(chǎn)供需有序銜接、內(nèi)外貿(mào)有機貫通,鼓勵重點企業(yè)率先復(fù)工,帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)積極復(fù)工。

  推動開米、大勝、聯(lián)影、萊士、恩格爾等50多家防疫重點企業(yè)涉及的326家產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)復(fù)工。

  員工“共享” 審批“零延時”

  上海在打通企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的用工鏈產(chǎn)業(yè)鏈時,除了加強勞務(wù)輸出地和輸入地對接,組織農(nóng)民工安全有序返崗?fù)猓€采用核酸檢測手段幫助員工返崗。自2月8日啟動試點工作以來,共為19家企業(yè)安排17批454名關(guān)鍵崗位員工進行核酸篩查。

  在“共享員工”機制下,上海在工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)搭建員工暫時共享平臺,幫助企業(yè)重要崗位員工盡快頂崗。西貝餐飲公司的1000多名閑置員工暫時到盒馬鮮生工作,為靈活用工模式進行了有益探索。

  上海還積極推“零延時”審批速度,青浦工業(yè)區(qū)3小時完成海而斯生物科技、七感食品等企業(yè)經(jīng)營范圍變更手續(xù);臨港新片區(qū)簡化申報流程、統(tǒng)一網(wǎng)上受理,企業(yè)一次不跑即可享受九大支持政策。

  在各部門和各區(qū)合力支持下,重點園區(qū)紛紛加快了復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐。臨港新片區(qū)產(chǎn)值1億元以上工業(yè)企業(yè)、長三角一體化示范區(qū)內(nèi)3209家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、上?;^(qū)企業(yè)基本實現(xiàn)全面復(fù)工,閔行開發(fā)區(qū)、金山工業(yè)區(qū)等園區(qū)企業(yè)復(fù)工率都達到90%以上。

  3月23日,上海市經(jīng)信委等相關(guān)部門,會同保險企業(yè)圍繞上海外來復(fù)工人員的實際保障需求,創(chuàng)新保險方案,推出國內(nèi)首款“上海市外來人員復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市疫情防控綜合保險”,并率先為建筑施工、家庭服務(wù)、美容美發(fā)、餐飲烹飪等4個行業(yè)提供保險保障,助力這幾個中小企業(yè)較多的行業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

  上海市規(guī)劃資源局副局長許健介紹,近日,上海印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化本市重大項目規(guī)劃資源審批和供地流程的實施意見》,對于列入市、區(qū)兩級重大工程的計劃新開工項目和預(yù)備項目,積極開展規(guī)劃、土地等提前服務(wù),全力支持重大項目建設(shè)用地計劃。(記者 吳 凱 沈則瑾)

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