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以色列:組閣僵局結(jié)束 前景仍存變數(shù)
2020-04-21 21:14:54 來(lái)源: 新華網(wǎng)
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  新華社耶路撒冷4月21日電 (國(guó)際觀察)以色列:組閣僵局結(jié)束 前景仍存變數(shù)

  新華社記者尚昊 陳文仙

  以色列利庫(kù)德集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人、現(xiàn)任總理內(nèi)塔尼亞胡20日晚與中間黨派藍(lán)白黨領(lǐng)導(dǎo)人、新任議會(huì)議長(zhǎng)本尼·甘茨就組建聯(lián)合政府簽署協(xié)議。這給以色列持續(xù)一年多的組閣僵局畫上了句號(hào)。

  不過(guò)分析人士指出,由于雙方依舊缺乏互信,未來(lái)新政府內(nèi)部存在著固有的結(jié)構(gòu)性缺陷,因此政府穩(wěn)定性及前景仍然存在變數(shù)。

  組閣僵局結(jié)束

  去年4月以來(lái),以色列已舉行三次議會(huì)選舉,但選后屢屢陷入組閣僵局導(dǎo)致舉行新的議會(huì)選舉。在3月2日舉行的最近一次議會(huì)選舉中,甘茨領(lǐng)導(dǎo)的藍(lán)白黨雖未贏得議會(huì)多數(shù)席位,但通過(guò)聯(lián)合其他政黨拿下組閣權(quán)。他改變了此前因內(nèi)塔尼亞胡涉貪腐案件而不與其合作的立場(chǎng),決定與利庫(kù)德集團(tuán)組建聯(lián)合政府,雙方在組閣談判中就一些關(guān)鍵問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。

  但與內(nèi)塔尼亞胡合作的決定導(dǎo)致甘茨領(lǐng)導(dǎo)的原藍(lán)白黨聯(lián)盟分裂。內(nèi)塔尼亞胡趁機(jī)提出修改相關(guān)法律以保證其免于被起訴的新要求,導(dǎo)致談判陷入僵局。

  甘茨組閣的“最后期限”于15日午夜到期后,以色列總統(tǒng)里夫林16日宣布將組閣權(quán)交給議會(huì),舉行第四次議會(huì)選舉的可能性隨之大增。不過(guò),內(nèi)塔尼亞胡與甘茨繼續(xù)談判并于20日晚簽署聯(lián)合政府協(xié)議,使得組閣僵局終于畫上句號(hào)。

  此間分析人士認(rèn)為,為達(dá)成最終協(xié)議,甘茨做出了巨大讓步。以色列巴爾伊蘭大學(xué)政治學(xué)教授埃坦·吉勒博阿說(shuō),內(nèi)塔尼亞胡實(shí)現(xiàn)了他的大部分目標(biāo),并為自己爭(zhēng)取到了很多優(yōu)勢(shì)。

  將現(xiàn)最大政府

  根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議,以色列即將迎來(lái)史上規(guī)模最大的一屆政府。聯(lián)合政府內(nèi)設(shè)36名部長(zhǎng)和16名副部長(zhǎng),幾乎由內(nèi)塔尼亞胡陣營(yíng)與甘茨陣營(yíng)平均分配。

  根據(jù)協(xié)議,內(nèi)塔尼亞胡將在聯(lián)合政府中首先擔(dān)任總理,為期18個(gè)月,甘茨任副總理兼國(guó)防部長(zhǎng);待內(nèi)塔尼亞胡結(jié)束總理任期后,甘茨接替總理一職,內(nèi)塔尼亞胡任副總理。

  關(guān)于政府職位的劃分,財(cái)政、衛(wèi)生、交通部長(zhǎng)等職位歸利庫(kù)德陣營(yíng),而藍(lán)白黨陣營(yíng)將獲得國(guó)防、外交、司法部長(zhǎng)等職位,議會(huì)議長(zhǎng)將來(lái)自利庫(kù)德集團(tuán)陣營(yíng)。同時(shí),內(nèi)塔尼亞胡對(duì)總檢察長(zhǎng)和國(guó)家檢察官的任命有否決權(quán)。根據(jù)安排,內(nèi)塔尼亞胡和甘茨可以解雇各自陣營(yíng)內(nèi)的部長(zhǎng),但即使擔(dān)任總理也不能解雇對(duì)方陣營(yíng)的部長(zhǎng)。

  為了確保雙方所做的承諾,在新一屆政府運(yùn)行之前,內(nèi)塔尼亞胡和甘茨的輪流執(zhí)政機(jī)制將以立法形式加以明確。

  前景仍存變數(shù)

  輿論認(rèn)為,聯(lián)合政府協(xié)議的達(dá)成使以色列避免了在新冠疫情期間舉行第四次議會(huì)選舉的尷尬,但長(zhǎng)達(dá)14頁(yè)的協(xié)議中大部分內(nèi)容都為了防止內(nèi)塔尼亞胡與甘茨這兩個(gè)昔日“對(duì)手”互相欺騙,這顯示兩人依舊缺乏互信。

  以色列政治評(píng)論員哈維夫·雷提格·古爾認(rèn)為,雙方互信的缺乏使得新政府將成為一個(gè)“臃腫的、分叉的二元陣營(yíng)政府”,利庫(kù)德集團(tuán)和藍(lán)白黨將把自己人任部長(zhǎng)的部委當(dāng)成各自的私有領(lǐng)地。

  當(dāng)?shù)胤治鋈耸窟€擔(dān)心新政府的執(zhí)政效率。在以色列政治評(píng)論員赫米·沙萊夫看來(lái),由于利庫(kù)德集團(tuán)和藍(lán)白黨在新政府中平均分配權(quán)力,雙方的斗爭(zhēng)可能會(huì)比傳統(tǒng)的執(zhí)政黨與反對(duì)黨之間的斗爭(zhēng)更加激烈,而這將導(dǎo)致政府“癱瘓”。

  新政府能存續(xù)多久也是未知數(shù)。根據(jù)雙方協(xié)議,如果最高法院裁定涉嫌貪腐的內(nèi)塔尼亞胡不能擔(dān)任總理,甘茨就必須與他一起辭職,議會(huì)也將自行解散并舉行新的大選。有分析指出,雖然內(nèi)塔尼亞胡對(duì)總檢察長(zhǎng)和國(guó)家檢察官的任命擁有否決權(quán),但不能排除上述情況的發(fā)生。

  此外,內(nèi)塔尼亞胡是否能順利與甘茨“交權(quán)”也是問(wèn)題。吉勒博阿說(shuō),內(nèi)塔尼亞胡可能不會(huì)輕易交權(quán),而是找理由或通過(guò)某種方式解散政府?!八且晃痪康牟倏v者,是一名‘政治魔術(shù)師’,而另一方對(duì)他無(wú)可奈何?!?/p>

  不過(guò),耶路撒冷希伯來(lái)大學(xué)政治學(xué)系的約納坦·弗里曼博士認(rèn)為,目前看來(lái),無(wú)論誰(shuí)擔(dān)任總理,聯(lián)合政府的基本路線將有望保持穩(wěn)定。“內(nèi)塔尼亞胡和甘茨目前在所有政策上幾乎都保持一致,甘茨領(lǐng)導(dǎo)下的以色列應(yīng)該也不會(huì)改變路線?!?/p>

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 劉陽(yáng)
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